Внедрения

Автоматизированная информационная система контрольной и аналитической информации о собственности и имуществе города Москвы (Единый реестр городской собственности)

1. Цель

Создание Единого реестра собственности города Москвы в рамках проекта «Межведомственная автоматизированная информационная система контрольной и аналитической информации об объектах собственности города Москвы»..

2. Заказчик, исполнитель, основания для разработки

Заказчик: Управление информатизации города Москвы

Пользователь: Департамент имущества города Москвы (ДИГМ)

Исполнитель: ООО «ИНЭК - Автоматизированные системы»

Основания для разработки:

·        Государственный контракт № ГК6401/08-369 ЭМ от 25 июля 2008 года на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках пункта плана мероприятий по информатизации города Москвы на 2008 год по теме: «Развитие межведомственной информационной системы учета имущества и собственности города»

·        Распоряжение Правительства Москвы от 11 апреля 2008 г. № 753-РП «Об утверждении плана информатизации города Москвы на 2008 год», мероприятие 2.1.1.

·        Постановление Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. № 576-ПП «О порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, и принципах стратегического и оперативного планирования, организации системы контроля и оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы»

·        Распоряжение Правительства Москвы от 10 декабря 2004 г. № 2488-РП «О первоочередных мерах по кодификации объектов недвижимости города Москвы»

·        Распоряжение Правительства Москвы от 30 сентября 2003 г. № 1738-РП «Об организации работ по мониторингу недвижимых объектов и созданию информационно-аналитической системы ведения баланса нежилых зданий и помещений города Москвы»

·        Распоряжение Правительства Москвы от 17 марта 2003 г. № 385-РП «Об информационно-аналитической системе ведения баланса нежилых зданий и помещений города Москвы»

·        Постановление Правительства Москвы от 16 июля 2002 г. № 538-ПП «О создании Межведомственной автоматизированной информационной системы контрольной и аналитической информации об объектах собственности города Москвы»

·        Постановление Правительства Москвы от 5 июня 2001 г. № 502-ПП «О создании Единого реестра собственности города Москвы (в редакции постановления Правительства Москвы от 3 июня 2003 г. № 419-ПП)»

3. Соисполнители

·        ООО «Научно-внедренческое предприятие «Информация - Экономика»

·        ГУП «Мосгоргеотрест»

·        ГУП «Научно-исследовательский институт экономики управления»

·        ЗАО «Про-Софт М»

·        ЗАО «Центр инвестиционных проектов и программ»

·        ЗАО Профессиональный клуб «Геокибернетика»

·        Компания IBS

·        ОАО «Научно-производственное предприятие «Гранит-Центр»

·        ОАО «Производственно-коммерческая дирекция»

·        ОАО «Управление Развитием Систем и Проектов»

·        ООО «Софтсервисцентр»

·        Управляющая компания «Мунерман и партнеры»

4. Состав Единого реестра

Расчетно-аналитическая прикладная система «Реестр ГУП»:

·        Подсистема ведения реестра ГУП (включая загрузку исходных данных)

·        Подсистема электронного ввода данных в реестр ГУП

·        Аналитическая подсистема предприятий реестра ГУП

·        Подсистема регламентированной и нерегламентированной отчетности

Расчетно-аналитическая прикладная система «Реестр ГУ»:

·        Подсистема ведения реестра ГУ (включая загрузку исходных данных)

·        Подсистема электронного ввода данных в реестр ГУ

·        Аналитическая подсистема предприятий реестра ГУ

·        Подсистема регламентированной и нерегламентированной отчетности.

Расчетно-аналитическая прикладная система «Контроль за финансово-экономическим состоянием ГУП и ГУ»:

·        Подсистема ведения реестра ГУП

·        Подсистема ведения реестра ГУ

·        Аналитическая подсистема предприятий реестра ГУП и ГУ

Расчетно-аналитическая прикладная система «АС по составлению, своду и анализу показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности ГУП»:

·        Подсистема электронного ввода исходных данных

·        Подсистема ведения реестра ГУП (включая загрузку исходных данных)

·        Аналитическая подсистема предприятий реестра ГУП

·        Автономная подсистема по составлению свода ФХД

Расчетно-аналитическая прикладная система «Реестр АО»:

·        Подсистема ведения реестра АО (включая загрузку исходных данных)

·        Подсистема электронного ввода данных в реестр АО

·        Аналитическая подсистема предприятий реестра АО

·        Подсистема регламентированной и нерегламентированной отчетности

Расчетно-аналитическая прикладная система АИАС МКН:

·        Подсистема ведения базы данных хозяйствующих субъектов

·        Коммуникационная подсистема

·        Подсистема финансово-экономического анализа

·        Подсистема макроэкономического анализа

·        Подсистема регламентированной и нерегламентированной отчетности

Расчетно-аналитическая прикладная система «Массовая оценка объектов недвижимости»:

·        Подсистема импорта данных об объектах-аналогах из публичных баз данных

·        Подсистема анкетирования объектов-аналогов

·        Реестр объектов-аналогов

·        Подсистема моделирования и расчетов

Расчетно-аналитическая прикладная система ИАС «Недвижимость-2»:

·        Подсистема аналитики и предоставления регламентированной и нерегламентированной отчетности

·        Подсистема ведения реестра объектов недвижимости

·        Подсистема документированного ввода и подтверждения данных

·        Подсистема контроля и мониторинга исполнения функциональных обязанностей сотрудников ДИГМ на основе механизмов управления потоками работ

·        Подсистема обмена (взаимодействие с внешними ИСиР)

·        Подсистема страхования объектов недвижимости

·        Подсистема управления активами (ведение всех видов договоров)

·        Подсистема формирования баланса нежилых помещений

·        Подсистема электронного ввода данных

·        Прогнозная подсистема (учет инвестиционных контрактов)

·        Служба геоинформационной поддержки

·        Финансовая подсистема

Расчетно-аналитическая прикладная система «Реестр сооружений и иных объектов недвижимости»:

·        Подземные инженерные коммуникации

·        Объекты (сооружения) метрополитена

·        прочие объекты (сооружения)

Базы данных в составе информационного обеспечения:

·        Реестр организаций, включая ГУП, ГУ и АО с долей Москвы

·        Бухгалтерская отчетность

·        Паспорта имущественного комплекса

·        Реестр хозяйствующих субъектов

·        Реестр управляющих

·        Реестр предприятий и организаций (ЕГРПО)

·        Бухгалтерская отчетность

·        Задолженности организаций

·        Судебные процедуры

·        Решения в отношении предприятий

·        Земельные участки, здания, помещения

·        Модели оценки

·        Рыночная информация о коммерческой недвижимости г. Москвы для целей массовой оценки и расчета индексов

·        Договоров оценки и результатов оценки помещений

·        Реестр объектов технического учета в части зданий и строений города Москвы

·        Реестр протяженных инженерных коммуникаций и иных объектов недвижимости города Москвы

·        Реестр объектов недвижимости города Москвы

·        Поэтажных планов объектов недвижимости

·        Геоинформационной системы

·        Подсистемы сканирования документов

·        Подсистемы произвольных запросов

·        Подсистемы разделения доступа

·        Подсистемы страхования

·        Подсистемы распознавания адресов

5. Общая функциональность

·        Ведение реестра недвижимого имущества

·        Ведение и оформление договорных отношений

·        Учет и управление активами

·        Документированный ввод исходных данных

·        Информационный обмен с внешними информационными ресурсами

·        Страхование и оценка имущества города Москвы

·        Контроль и мониторинг исполнения функциональных обязанностей сотрудников ДИГМ

·        Информационная поддержка принятия решений по управлению имуществом города Москвы

·        Прогнозирование поступления, выбытия, использования недвижимого имущества города Москвы

·        Учет и прогноз поступлений в муниципальный бюджет (план приватизации)

·        Ведение реестров и финансово-экономический мониторинг деятельности государственных унитарных, казенных предприятий города Москвы, акционерных обществ с участием города Москвы

·        Ведение реестра заимствований и крупных сделок государственных унитарных, казенных предприятий города Москвы

·        Планирование, размещение, контроль и анализ эффективности исполнения Государственных контрактов

·        Проверка деятельности Государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с долей города Москвы

6. Базовые понятия системы

Объект технического учета (ОТУ) - объект недвижимого имущества, прошедший техническую инвентаризацию в уполномоченных организациях (есть технические характеристики), а также рассматриваемый как единый объект учета независимо от наличия отдельных составляющих его элементов.

Объект недвижимости (ОН) - здание, часть здания, отдельное помещение, сооружение, объект незавершенного строительства, а также предприятие как имущественный комплекс, рассматриваемые как единый объект, на который зарегистрировано или может быть зарегистрировано право собственности г. Москвы. Характеризуется перечнем помещений и комнат, а также контуром. Перечень помещений и комнат соответствует данным в правоустанавливающих документах. Одному объекту недвижимости может соответствовать только одно свидетельство ЕГРП.

Объект управления (ОУ) - часть или весь объект недвижимости, на который оформлены или могут быть оформлены вторичные права, либо он может быть использован иным способом.

7. Архитектура и основные принципы построения

·        Трехуровневая архитектура на основе СУБД Oracle и Oracle Application Server

·        Документоориентированный подход (на основе XML-документов):

o       документ - основа интерфейса системы

o       документ - основа подтверждения и загрузки данных

o       документ - основа средств межсистемного обмена

·        Совместимость, масштабируемость, расширяемость, удобство внедрения, поддержки и администрирования

Построение системы сбора исходных данных

и информационного взаимодействия ИАС «Недвижимость-2»

Результаты, достигнутые на начало 2009 года

·        Проведено внедрение и ведется эксплуатация ИАС «Недвижимость-2» в Центральном аппарате и всех 10 Территориальных агентствах ДИГМ

·        Обеспечено информационное взаимодействие ИАС «Недвижимость-2» с внешними информационными ресурсами. Разработан регламент информационного наполнения, на основе которого осуществляется информационный обмен с МосгорБТИ (в части адресного реестра и БД ЖНФ), ДЗР, ЕРКТ, ГУП Мосгоргеотрест и другими источниками данных (Распоряжение Правительства Москвы от 30 сентября 2003 г. № 1738-РП)

·        Ведется внедрение подсистемы контроля и мониторинга исполнения функциональных обязанностей сотрудников ДИГМ на основе механизмов управления потоками работ

·        Ведутся работы по расширению функциональных возможностей Аналитической подсистемы в части создания персонифициронных рабочих мест ситуационного центра руководства ДИгМ для поддержки принятия решений по управлению имуществом города Москвы и средств паспортизации объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы

·        Ведутся работы по модернизации Прогнозной подсистемы в части обмена со строительным узлом Системы электронного взаимодействия Метасистемы «Электронная Москва» и АИС ЕРКТ на основе веб-сервисов для построения прогнозной части баланса нежилых помещений

·        Ведутся работы по модернизации Реестра акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы в части мониторинга финансово-экономического состояния, оценки исполнения оперативных планов развития, бюджетов и стратегических бизнес-планов акционерных обществ, анализа, оценки, сравнения и ранжирования плановых и фактических показателей акционерных обществ, реестра аттестованных лиц

·        Создана информационная система автоматизирующая процессы по реализации функций собственника, аудиторских проверок Государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с долей города Москвы

·        Ведутся работы по созданию автоматизированной информационной системы по планированию и размещению городского заказа, контролю исполнения Государственных контрактов, формированию отчетности по их исполнению, позволяющей проводить анализ эффективности исполнения Государственных контрактов

·        Ведутся работы по созданию Реестра заимствований и крупных сделок государственных унитарных, казенных предприятий города Москвы

·        Разработано и создано единое Хранилище данных ИАС «Недвижимость -2» на базе СУБД Oracle 9i, разработаны и реализованы механизмы первоначальной загрузки данных

·        Внедрен расширенный адресный реестр - в соответствии с Распоряжением № 2488-ПП от 10.12.2004 г.

·        Внедрена система идентификации и кодификации объектов недвижимости на основе составного кадастрового номера - в соответствии с Распоряжением № 2488-ПП от 10.12.2004 г.

·        Выполнена загрузка данных по объектам недвижимости на основе первичных прав собственности и произведена их сверка с объектами технического учета

·        Сформированы реестровые дела на собственность г. Москвы в части объектов недвижимости

·        Реализован автоматизированный режим формирования баланса нежилых помещений

·        Созданы и введены в промышленную эксплуатацию реестры ГУП, ГУ и АО с долей города

8. Основные преимущества

·        Возможность решения всего множества функциональных задач по управлению недвижимым имуществом, вместо системы учета договоров и контрактов создана система учета собственности и управления активами

·        Современная архитектура системы, надежная и масштабируемая программная реализация, основанная на проверенных и развивающихся программных инструментальных средствах Oracle. Технологичность разработки и тестирования системы. Обеспечение документированности всех стадий жизненного цикла разработки и внедрения системы

·        Расширяемость состава реквизитов для решения функциональных задач (включая автоматизированное формирование баланса нежилых помещений)

·        Расширяемость функционала, обеспечивающего ведение договоров разных типов, страхование и оценку недвижимого имущества, ведение реестров сооружений, уникальных и протяженных объектов недвижимости, аналитику, прогнозирование, формирование баланса нежилых помещений, графической поддержки

·        Обеспечение прозрачности и документарного подтверждения всех данных

·        Современный интерфейс пользователя, основанный на привычных технологических документах

·        Налаженный информационный обмен с городскими информационными ресурсами и системами

·        Взаимосвязанность данных различных реестров и их совместное функционирование

9. Инструментальные средства разработки

·        MS Visual Studio

·        Borland Delphi

·        Oracle JDeveloper

10. Общее системное программное обеспечение

1.      Серверы БД (основной и резервный):

·        Операционная система HP-UX B.11.23 U ia64

·        СУБД Oracle9i Enterprise Edition Release 9.2.0.8.0 - 64bit Production

·        HP OPENView Storage Data Protector5

2.      Серверы приложений в Центральном аппарате и территориальных агентствах ДИГМ (11 серверов):

·        Операционная система Microsoft Server 2003 Enterprise Edition R2

·        Oracle Client 9.2.0.1 + Oracle Client Patch 9.2.0.8

·        MS Office 2003 Professional (InfoPath, MS Excel, MS Word) + SP1

·        OWC 11

·        MS IE 6.0

·        MDAC TYPE 2.6

·        MS WSH 5.6

3.      Сервер геоинформационной системы

·        Операционная система Microsoft Server 2003 Enterprise Edition R2

·        Oracle Client 9.2.0.1 + Oracle Client Patch 9.2.0.8

4.      Клиентская часть системы (около 1000 рабочих мест):

·        Операционная система Microsoft Windows XP SP2

·        Oracle Client 9.2.0.1 + Oracle Client Patch 9.2.0.8

·        Oracle Discoverer Desktop

·        MS Office 2003 Professional (InfoPath, MS Excel, MS Word) + SP1

·        OWC 11

·        MS IE 6.0

·        MDAC TYPE 2.6

·        MS WSH 5.6