Внедрения

Разработка электронных регламентов подготовки и согласования документов органами исполнительной власти города Москвы в режиме «одного окна»

Проект: Электронные регламенты подготовки и согласования документов в режиме «одного окна»

1.      Цель:

• Повышение эффективности оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам
• Минимизация и, в перспективе, исключение бумажного документооборота в процессе взаимодействия органов исполнительной власти и городских организаций при подготовке документов в режиме «одного окна», а также между службами «одного окна» и заявителями
• Формирование взаимоувязанных, интегрированных информационных систем и ресурсов

Указанные цели достигаются путем автоматизации регламентов подготовки и согласования органами исполнительной власти и городскими организациями документов, выдаваемых в режиме документов в режиме «одного окна».

2. Заказчик: Управление информатизации города Москвы

3. Соисполнители

• ООО "ИНЭК - Автоматизированные системы"
• ООО "ЮВС СОФТ"
• ЗАО Профессиональный клуб "Геокибернетика"
• ГУП г. Москвы «ГНПП «Гранит-Центр»
• ЗАО «Научно-Технологический Центр ИРМ»

4. Базовые понятия системы

Электронные регламенты – набор программных компонент, обеспечивающих технологические процессы ведения и формирования данных для выдачи документов в соответствии с регламентами подготовки и согласования документов в режиме "одного окна".

Веб-сервисы представляют собой программный продукт, предназначенный для предоставления в автоматическом или автоматизированном режиме доступа к информации, хранящейся в информационных системах держателей веб-сервисов.

Заявители – физические и юридические лица, а так же предприниматели без образования юридического лица, обратившиеся в службу "одного окна" за получением требуемых документов.

Держатели "одного окна" - органы исполнительной власти города Москвы и городские организации, непосредственно осуществляющие функции оформления и выдачи документов заявителям по соответствующим направлениям их деятельности. Держатели "одного окна" могут выступать в качестве согласующей организации.

5.      Масштаб проекта

Работы по автоматизации регламентов подготовки и согласования документов в режиме «Одного окна» включили в себя:

• Автоматизацию регламента «Договор аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности Москвы (переоформление прав на новый срок, изменения и дополнения к договору аренды)» Департамента имущества города Москвы
• Автоматизацию регламентов Департамента земельных ресурсов города Москвы:
  • договор аренды земельного участка для строительства объектов за счет бюджетных средств;
  • дополнительное соглашение к договору аренды, в т.ч. соглашение о вступлении в договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора
• Автоматизацию регламентов ГУП МосгорБТИ:
  • поэтажный план;
  • план земельного участка.

6.      Разработанные веб-сервисы:

• Поэтажный план
• Экспликация к поэтажному плану
• План земельного участка
• Справка об инвентаризационной стоимости объекта недвижимости
• Выписка из технического паспорта
• Справка об идентификации адреса объекта градостроительной деятельности
• Информация о технических параметрах объекта
• Информация о правоустанавливающих документах на земельный участок

Указанные веб-сервисы, так же участвуют в регламентах подготовки документов:

• Комитетом государственного строительного надзора города Москвы
• Департаментом жилищной политики и жилого фонда города Москвы
• Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы

7.      Архитектура и основные принципы построения

Основные решения построены на базе сервисно-ориентированных информационно-коммуникационных технологий.

Разработанные программные продукты работают в рамках Среды электронного взаимодействия Метасистемы «Электронная Москва» (СЭВ МЭМ).

С использованием данного подхода предоставляется доступ к различным информационным системам и ресурсам всех городских организаций, интегрируются их системы документооборота.

Применение сервисно-ориентированной архитектуры позволило повысить совместимость, надежность, удобство внедрения и сопровождения разработанных электронных регламентов.

8.      Основные преимущества 

Внедрение электронных регламентов и веб-сервисов позволило оптимизировать работу органов исполнительной власти города Москвы по подготовке и согласованию документов в режиме «одного окна» за счет:

• автоматизации деятельности сотрудников служб «одного окна» органов исполнительной власти города Москвы при выполнении ими своих обязанностей в рамках регламентов подготовки документов;
• организации обмена необходимыми для принятия решений данными с другими организациями в режиме реального времени;
• организации электронных согласований между организациями;
• интеграции информационных систем городских организаций и органов исполнительной власти к системе контроля и мониторинга.

Автоматизированные в 2008 году регламенты являются наиболее востребованными, среднегодовое количество обращений граждан за документами, оформляемыми с использованием электронных регламентов составляет:

• Договор аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности Москвы (переоформление прав на новый срок, изменения и дополнения к договору аренды) - 7500 обращений в год
• Договор аренды земельного участка для строительства объектов за счет бюджетных средств – 7 700 обращений в год
• Дополнительное соглашение к договору аренды, в т.ч. соглашение о вступлении в договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора – 4 000 обращений в год
• Поэтажный план – 615 000 обращений в год
• План земельного участка – 40 000 обращений в год

За 1 год эксплуатации веб-сервисы ГУП МосгорБТИ, предоставляющие информацию из технического паспорта здания/строения, экспликацию к поэтажному плану и справки об идентификации адреса, выполнили более 50 000 запросов каждый, предоставляя данные для оперативного принятия решений органами исполнительной власти города Москвы.